篮网队蔡|篮网开拓者受伤
索引號: 330803/2019-25290 公開方式: 主動公開
文號: 公開日期: 2019-10-09
發布單位: 區政府辦公室
關于《關于加快小微園高質量發展的實施意見》的相關解讀

發布時間: 2019- 10- 09 20: 11 瀏覽次數:
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一、基本情況

(一)總體目標。根據衢江區擬建小微企業園規模進行大概框算。

(二)規劃建設。一是根據衢江區產業特點,結合衢江區“十三五”工業轉型升級發展規劃,對衢江區小微企業園主導產業作出大致框定,視小微園規劃建設情況可在進一步具體規定,衢江區小微園主導產業包括智能裝備、新材料、金屬部件、電子信息、科技創新、創業孵化、健康時尚、與區主導產業關聯密切的配套產業等;二是對小微企業園的規模進行確定,該條引用自浙江省經濟和信息化廳2019年發布文件中的相關規定;三是對小微園建設模式進行規定,主要用地包括新增和收儲工業低效用地,開發建設主體包括國資和民營企業,但基本以國資為主導。

(三)用地管理。該條對小微企業園的用地出讓進行規定,一是按照“標準地”的出讓模式,設置固定資產投資強度、容積率、畝均稅收、能耗和環保等指標,主要是為了加強履約管理,促進土地集約節約利用;二是綜合比較各地的用地出讓規定,結合衢江區實際,最終建議采用“限地價、競無償移交廠房面積和配套用房面積”的方式,進一步體現政府的主導作用。

(四)租售管理。一是對分割出讓的規則進行確定,建議項目開發建設方自持總建筑面積的20%以上,該自持比例也是大部分地區采用的,同時,在該自持比例下,項目開發建設方參與建設小微企業園的意愿會比較強烈;二是限制租售價格,小微園房屋銷售均價原則上控制在成本上浮20%以內,年出租價格控制在成本上浮10%-20%,該條既降低企業入園成本,同時又保證開發建設方有一定的收益;三是對購買或租賃小微企業園的項目業主進行規定,購買或租賃要求必須帶項目,且項目必須經過市工業項目決策咨詢,防止炒房;三是對小微園資產轉讓作出要求,要求優先由項目開發建設方回購,防止業主私自處理,引進不符合入園政策的項目,造成主導產業不明顯、管理混亂的局面。

(五)運營管理。對小微企業園的運營管理提出要求,主要目的是為了建成高效有序、環境優美的高質量發展園區。

二、制定文件的必要性和可行性

(一)出臺背景。2017年,省委省政府出臺《關于加快小微企業園區建設管理促進經濟轉型升級的意見》(浙委辦〔2017〕2號)文件。2018年,省委省政府出臺《關于加快小微企業園高質量發展的實施意見》(浙委辦發〔2018〕59號)文件,進一步要求各地加快推進小微企業園高質量發展,把建設小微企業園作為重要抓手,積極推進小微企業健康發展,進一步促進小微企業集聚發展,降低企業成本,再創塊狀經濟和小微企業發展新優勢。2019年4月12日,全省小微企業園建設提升現場推進會在湖州吳興區召開,高興夫副省長在會上要求各地進一步提高思想認識、明確工作目標、加快園區建設、加強規范管理、優化服務保障,大膽創新政策舉措,營造良好發展環境,全力以赴把小微企業園做成一片大文章,打造成浙江的又一張金名片。

(二)小微企業園當前建設進度要求。衢江經濟開發區現有兩個小微企業園已經在建設當中,西片區小微企業園預計9月份可以完成建設,現有小微企業的整合入園、招商引資等前期工作已經展開,因此,急需出臺小微企業園政策,對項目入園、運營管理、優惠政策、績效考核等作出具體的規定,促進小微企業加快入園。

三、需要解決的主要問題

開發區“清零行動”工作需要。今年,我區開展衢江區經濟開發區“四無”企業(作坊)和“低散亂”企業整治,區府辦下發了《2019年衢江經濟開發區“清零”行動實施方案》(衢江區政辦發〔2019〕37號)文件。通知指出,要針對開發區這部分企業進行分類施策,符合開發區產業布局,有一定成長潛力的小微企業,要整合到小微企業園中集聚發展。為推動“清零”行動的順利推進,及時出臺本《意見》十分必要。

四、擬規定的主要制度和擬采取的主要措施

(一)扶持政策。一方面是給予運營方的獎勵政策,包括在達到綜合畝均產出的基礎上(分10萬元/畝和20萬元/畝兩檔),給予運營方5年的土地使用稅、房產稅的按比例補助政策(分50%和80%兩檔),包括在小微企業園獲得省級或國家級榮譽時,給予運營獎勵政策(國家級50萬元、省級30萬元兩檔);另一方面是針對入園企業的政策,主要目的是鼓勵企業入園、鼓勵企業做大做強。在企業入園第一年達到畝產稅收2萬元,第二年按照《衢州市區新增工業項目“標準地”指標》達到要求的50%,第三年起達到100%的,給予獎勵政策:一是租金補助,對在三年內實現新入規模庫的入園企業,通過成本測算,按照每年每平方米60元(經測算,該標準較為合理)的標準,補助資金總額不超過企業前三年地方財政貢獻(增值稅、企業所得稅)總額,在第四年兌現;二是地方財政貢獻獎勵,企業在前三年實現新入規模庫,且第四年起仍在庫的,再給予三年的在庫地方財政貢獻獎勵,獎勵標準按照企業地方財政貢獻(所得稅、增值稅)50%執行。

(二)措施保障。主要從加強組織領導、加強履約管理、加強審批代辦、加強績效評價等幾個方面對小微企業園的服務、運營、管理、考核等作出規定。

(三)其他。規定《意見》施行日期;規定“從優、從高、不重復”原則;規定國家、省、市出臺政策優于本政策的按照上級政策執行;規定區內其他已出臺政策規定與本意見不一致的,以本意見為準。

(四)附件。附件包括工作領導小組名單、小微園建設目標任務分解表(2019-2022)、小微園入園辦法(試行)、小微園績效評價試行辦法(試行)等。其中小微園入園辦法(試行)主要是對擬入駐工業項目入園條件、入駐流程和履約管理作出規定;其中小微園績效評價試行辦法(試行)主要是對小微園績效評價范圍、組織實施、評價流程、評價指標和結果運用作出規定。


政策文件原文鏈接:http://www.wdusc.com.cn/art/2019/10/9/art_1615450_554.html


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